巩固退耕还林成果第三次部际联席会议暨第四次现场会在宁夏召开

2012-10-17 09:51:29 来源：

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 　　为贯彻落实国务院第217次常务会议精神，总结交流近年来实施巩固退耕还林成果专项规划的经验和做法，进一步完善巩固退耕还林成果的政策措施,深入推进巩固退耕还林成果工作,10月12至13日，国家发展改革委会同巩固退耕还林成果部际联席会议成员单位，在宁夏中卫市召开全国巩固退耕还林成果第三次部际联席会议暨第四次现场会。国家发展改革委副主任杜鹰、水利部副部长刘宁、农业部总经济师毕美家、国家林业局副局长张永利出席会议并讲话。宁夏自治区主席王正伟出席会议并致辞，副主席郝林海出席会议。出席会议的还有国家发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局有关司局负责同志，以及全国退耕还林工程区25个省（区、市）和新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）有关负责同志共100多人。

会议认真学习了国务院常务会议精神。一致认为，巩固退耕还林成果工作正处在关键阶段，国务院专题研究这项工作，十分必要，十分及时。国务院对下一步工作的部署，高瞻远瞩、要求明确、重点突出，含金量高，对深入实施巩固退耕还林成果专项规划具有重要的指导意义，必将起到有力的推动作用，我们一定要认真贯彻落实好。

　　会议指出，实施专项规划4年多来，各地区、各有关部门高度重视，认真组织，做了大量工作，巩固成果各项建设任务顺利推进，基本实现了时间过半任务过半。巩固退耕还林成果工作促进了生态效益、经济效益和社会效益的统一，取得了明显成效。林木保存率保持在较高水平，退耕还林面积保存率为98.9%。退耕农户口粮自给能力进一步增强，参加基本口粮田建设的退耕户人均累计建成稳产高产基本口粮田1.48亩，亩均增产粮食50公斤以上，部分退耕农民吃饭青黄不接的问题得到明显缓解。退耕农户收入快速增长，2011年退耕农户人均纯收入达5247元，比2007年增加2275元，年均实际增长11%，高出全国同期水平1.4个百分点。退耕农户生活方式发生可喜变化，沼气、太阳能灶、太阳能热水器等清洁能源和新能源消费方式逐步成为农村能源消费的新亮点，退耕农户衣、食、住、行条件大大改善。退耕农户长远生计有了基本保障，退耕还林地区一批种植业、林产业和养殖业等后续产业项目建成发挥效益，促进了农业产业结构调整，劳务经济规模不断扩大，农村劳动力向二三产业加快转移。

　　会议强调，生态移民是巩固退耕还林成果整体工作的重要组成部分，也是一项具有重要意义的民生工程。实施生态移民有利于从根本上解决一方水土不能养育一方人的问题，实现迁出一批人保护一片山的目标，有利于彻底改变山区移民群众千百年来的传统生产生活方式，促进新型城镇化和新农村建设进程。要充分认识生态移民工作的艰巨性、复杂性和解决搬迁群众生计的长期性，坚持尊重退耕农户自愿原则，合理安排移民对象；要搞好迁入地选择和整体规划，同步规划和实施住房、基础设施等建设；要有效整合各渠道资金，发挥资金投入的综合效益；要明确配套政策，有效解决移民工作中存在的突出问题；要高度重视搬迁户的长远生计问题，确保移得出、稳得住、逐步能致富；要充分发挥各级组织的作用和移民群众的主动性、创造性，建设好移民新型社区；要加强迁出区土地承包经营权流转等工作，促进迁出区生态环境加快改善。

　　会议认真分析研究了工作中存在的问题，逐一提出了改进措施。会议要求，部际联席会议成员单位要加强对巩固退耕还林成果工作的指导和协调，各省区人民政府要加强对巩固退耕还林成果工作的领导，省级发展改革委要切实肩负起牵头部门的责任，思想认识不能放松，工作力度不能减弱。进一步改进建设任务申报审批程序，切实加快建设项目实施进度。突出重点，着力扶持困难退耕农户；加强审计和督促检查，强化项目和资金管理；加强巩固成果监测评估和信息报送等基础工作，强化建设成果后期管护；尽快出台政策措施，明确适当提高部分项目补助标准的具体办法；根据第二次全国土地调查结果，适当安排“十二五”时期重点生态脆弱区退耕还林任务；开展一次巩固退耕还林成果效益中期评估，全面总结巩固退耕还林成果的经验和成效。

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